本報北京3月4日訊 記者陳麗平 山東省東營市蜜蜂研究所所長、民建東營市委主委烤肉宋心仿代表今天在接受《法制日報》記者採訪時建議,儘快修訂大氣污染防治法。
  近年來,全國許多地區出現霧霾天氣,尤其是長三角、珠三角和京津冀魯地區大氣污染程度尤其嚴重,給人婚禮顧問推薦民生活及健康和工農業生產、交通運輸等帶來較大影響。
  宋心仿說,霧霾產生的主要原因是粗放式排放和自然生態被破壞,是工業化和城鎮化進程積累及高耗能高排放和產能過剩、佈局不合理、能源消費量過大和以煤為主的能源結構持續強化、城市機動車保有量快速增長、油品質量不高雄二手餐飲設備高,建築工地管理不到位、污染控制力度不夠、生態環境持續惡化等,是大氣污染物排放總量超過環境容量的惡果。我國大氣污染整體上步入區域性、複合型、疊加型新階段,為讓人民群眾呼吸到新鮮空氣,綜合治理大氣污染刻不容緩。
  為此,宋心仿建議,應儘快修訂大氣污染防治法。2000年頒佈實施的大氣污染防治法,重點解決的是以二氧化硫、氮氧化和顆粒物PM10為特征的城市污染,但對當前以細顆粒PM2.5、臭氧、酸雨為特征的區域性污染沒有涉及到。自2000年以來,火電、煉鋼、水泥生產等高污染行業快速發展,各種大氣污染物排放量也急劇增加,法律需要解決的問題已經發生巨大變化,建議儘快進行修訂。由咖啡機於空氣污染的開放性和流動性,對解決區域性污染問題的措施和手段要從法律上加以明確,進一步明確政府治污責任、制定並實施空氣污染應急預案、實行煤炭消費總量控制、生產力佈局調整、能源結構調整、改善油品質量等方案和措施。
  他還建議,要逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標。要摸清PM2.5排放數量、來源及構成原因,組織開展研究,制定科學減排路線圖;出台PM2.5監測統計和考核辦法,利用倒逼機化療副作用制,遏制高耗能高排放的產能擴張,採取有效措施改善空氣質量。
  “應嚴格控制污染物新增量。”宋心仿說,要建立能源消費總量控制目標分解落實機制,把總量控制目標分解落實到地方政府,實行目標責任管理。在大氣聯防聯控重點區域開展煤炭總量控制試點,嚴格控制煤炭消費總量增長速度。在全國範圍內開展對電力、鋼鐵、石化和水泥四個行業實行主要污染物排放總量控制。
  宋心仿還提出,應採取有效措施減少交通污染。對特大城市實施汽車總量控制,對車輛能源進行改革,加快落實國務院常務會議關於加快油品質量升級的決定。設立大氣污染防治專項基金。從成品油消費稅中划出一定比例資金,鼓勵普及高標油品,鼓勵使用混合動力、純電動等其他低排放汽車。制定實施差異化的稅收政策。對高標油品生產者和銷售者及低排放汽車生產者和銷售者,可適當減免部分稅收;對仍舊生產和銷售低標油品的企業,採取懲罰性徵稅措施。
  “應加強環境監測預報工作,監測數據及時披露。”宋心仿提出,將城市的空氣質量像天氣預報一樣,天天預報,引導全民對大氣質量的關註。同時,建立區域重污染天氣應急預案,構建區域、省、市聯動一體的應急響應體系,實時發佈城市環境空氣質量信息,方便民眾監督和參與。
  (原標題:將PM2.5排放總量納入約束性指標)
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